Nowelizacja przewiduje, że przy wyliczeniu dochodów samorządów w roku 2026 wykorzystywane będą zaktualizowane dane podatkowe z roku 2024. Dochody na 2025 r. były wyliczane na podstawie danych z zeznań podatkowych za lata 2021-2022.

Dochody samorządów z tytułu udziału w PIT czy CIT na rok 2026 będą obliczone zgodnie z obowiązującą ustawą, czyli na podstawie danych podatkowych za 2024 r., a naliczenie subwencji na 2026 r. ma być oparte na ustaleniu przyrostów (m.in. potrzeb finansowych oraz kwoty kalkulacyjnej) zachodzących między 2025 r. a 2026 r.

W myśl dodawanych przepisów do obliczenia dochodów JST na rok 2026 z tytułu udziału w PIT, CIT i subwencji ogólnej przyjmuje się:

1)     kwoty dochodów za 2025 r. z tytułu udziału w CIT i PIT,  subwencji ogólnej oraz środków z rezerwy na uzupełnienie dochodów, obliczone w sposób określony w ustawie o dochodach JST, przy czym:
  a)     do obliczenia dochodu jednostki samorządu terytorialnego z tytułu udziału w CIT przyjmuje się kwotę dochodów podatników podatku dochodowego od osób prawnych, ustaloną na podstawie danych według stanu na dzień 30 czerwca 2025 r.,
  b)     do obliczenia kwoty rocznego dochodu jednostki samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach z CIT za lata 2024 i 2025 przyjmuje się kwotę należnego podatku dochodowego od osób prawnych i wskaźnik udziału należnego podatku dochodowego od osób prawnych od podatników posiadających siedzibę na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego w ogólnej kwocie należnego podatku, ustalone, w przypadku lat 2021 i 2022, na podstawie danych według stanu na dzień 30 czerwca 2025 r.,
  c)     do obliczenia kwoty kalkulacyjnej za rok 2025 przyjmuje się dochody jednostki samorządu terytorialnego z tytułu udziału w CIT obliczone z uwzględnieniem danych, o których mowa w lit. a i b,
  d)     w zakresie potrzeb oświatowych za rok 2025 przyjmuje się dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego kwoty przekazane przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych do dnia 31 maja 2025 r.,
  e)     do obliczenia potrzeb wyrównawczych i uzupełniających oraz korekty z tytułu zamożności za rok 2025 przyjmuje się dane, o których mowa w lit. a i b, oraz potrzeby oświatowe, o których mowa w lit. d.

2)     wskaźnik ustalony jako iloraz dochodów jednostki samorządu terytorialnego z tytułu udziału w PIT i CIT na rok 2026 i dochodów tej jednostki z tych tytułów za rok 2025, obliczonych z uwzględnieniem danych, o których mowa w pkt 1 lit. a.

W celu obliczenia na rok 2026 przeliczeniowej liczby mieszkańców jednostki samorządu terytorialnego do ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wprowadzono przepis epizodyczny określający (w formie tabeli) poszczególne obszary wydatkowe i wartości ich wag, determinanty wpływające na potrzeby wydatkowe w danym obszarze wydatkowym oraz wysokość współczynników regresji dla poszczególnych determinant.  

mp/