Zdaniem RIO w Bydgoszczy przepisy ustawy o zarządzaniu kryzysowym nie dają podstawy prawnej, by przeznaczyć zaplanowaną w budżecie jednostki rezerwę celową na zarządzanie kryzysowe na budowę Gminnego Centrum Zarządzania Kryzysowego.

W ocenie Izby realizacja takiego zadania nie mieści się w zakresie pojęcia sytuacji kryzysowej. "O takiej sytuacji można mówić bowiem tylko, gdy wymagane jest podjęcia niezwłocznych działań, mających na celu zapobieżenie skutkom zdarzeń nagłych" - zaznaczyła RIO.

Izba przypomniała, że istota rezerwy celowej na zarządzanie kryzysowe "związana jest z wydatkami nieprzewidzianymi, nieplanowanymi, które mogą powstać w sytuacji kryzysowej zdefiniowanej w art. 3 pkt 1 u.z.k., tj. w sytuacji wpływającej negatywnie na poziom bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska, wywołującej znaczne ograniczenia w działaniu właściwych organów administracji publicznej ze względu na nieadekwatność posiadanych sił i środków".

RIO podkreśliła, że organ wykonawczy gminy, w sytuacjach zagrożenia, które mogą wystąpić w sposób nagły i nieprzewidziany, powinien mieć zapewnione w okresie całego roku budżetowego realne możliwości wykonania obowiązków nałożonych nań ustawą o zarządzaniu kryzysowym.

"To, że zarządzanie kryzysowe polega m.in. na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym nie oznacza, że ze środków przeznaczonych w rezerwie na ten cel można dokonywać wydatków bez względu na okoliczności. Naturą rezerw jest bowiem to, że nie można ich na etapie uchwalania budżetu podzielić na działy i rodzaje wydatków, czyli określić co najmniej w podziale na wydatki bieżące oraz wydatki majątkowe. Zdaniem Izby środki planowane w rezerwach mają zabezpieczać nagłe, nieprzewidziane wydatki" - wskazała Izba.

mp/