Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie skierowała do wszystkich samorządów w regionie pismo w związku ze zmianą stanowiska w przedmiocie klasyfikacji dopłaty do wody i odprowadzania ścieków. Zmiana ta wynika z utrwalonej linii orzecznictwa sądowego, która jest odmienna od wcześniejszej opinii Ministerstwa Finansów w tym zakresie. 

W stanowisku RIO przypomniała, że dopłata jest przekazywana przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu i może być przeznaczona dla jednej, wybranych lub wszystkich taryfowych grup odbiorców usług. Ponadto podstawą jej przekazania jest zawsze uchwała rady gminy o dopłacie dla taryfowych grup odbiorców usług, która stanowi akt prawa miejscowego.

Izba zwróciła uwagę, że w postaci dotacji przedmiotowej dopłata przekazywana jest przedsiębiorstwu wodno-kanalizacyjnemu funkcjonującemu zarówno jako spółka prawa handlowego, jak i samorządowy zakład budżetowy. Jednocześnie RIO wskazała, że dopłaty te nie przybierają formy dotacji, jeśli przedsiębiorstwo działa w formie jednostki budżetowej.

„Podstawę przekazania rzeczonej dotacji, w każdym przypadku stanowi przepis art. 24 ust. 6 cyt. ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, traktujący o podjęciu przez radę gminy uchwały o dopłacie dla taryfowych grup odbiorców usług. W konsekwencji powyższego, dopłata dla odbiorców usług, przekazana zakładowi budżetowemu na podstawie ww. art. 24 ust. 6, nie podlega ograniczeniu dotyczącemu dotacji dla zakładu budżetowego, ustalonemu przepisem art. 15 ust. 6 ustawy o finansach publicznych, w myśl którego dotacje dla samorządowego zakładu budżetowego, z wyłączeniem dotacji, o których mowa w ust. 3 pkt 2 i 3 tego artykułu, nie mogą przekroczyć 50% kosztów jego działalności” – zaznaczyła RIO.

Izba dodała, że w związku z nową klasyfikacją, samorządy muszą uwzględniać dopłaty wodno-ściekowe w uchwale budżetowej zgodnie z zasadami dotyczącymi dotacji przedmiotowej. Oznacza to, że konieczne jest stosowanie właściwej klasyfikacji budżetowej dla tej formy dotacji. W stanowisku zaznaczono też, że dopłata powinna być wyszczególniona w zestawieniu sporządzonym jako załącznik do budżetu, zgodnie z art. 214 pkt 1 i art. 215 ust. 1 Ustawy o finansach publicznych.

mp/