Chodzi o projekt nowelizacji ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, który przewiduje m.in. wyłączenie przepisów o zamówieniach publicznych dla wydatków ponoszonych w ramach zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. Dotyczy to m.in. inwestycji w infrastrukturę niezbędną do realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej, w tym w schrony, łączność, usługi teleinformatyczne czy wykrywanie zagrożeń, powiadamianie, ostrzeganie i alarmowanie o zagrożeniach.

Zapytany o te kwestie wiceszef MSWiA Wiesław Szczepański przekazał PAP, że projekt nowelizacji jest efektem dziewięciomiesięcznego funkcjonowania tej ustawy. 

„Ta regulacja dopiero raczkuje, jeśli chodzi o wydatkowanie pieniędzy, bo Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej zatwierdziła Rada Ministrów w maju, a Ministerstwo Finansów uruchomiło środki pod koniec lipca, więc tak naprawdę pieniądze, czyli 4,6 mld zł będące w dyspozycji wojewodów i 400 mln zł w dyspozycji ministra, są wydatkowane od 1 sierpnia” – przypomniał Szczepański.

Dodał, że wydatkowanie środków na inwestycje wymagające zamówień publicznych w tak krótkim czasie „jest operacją niezwykle trudną”. 

„Do tej pory mamy zakontraktowane ponad 3 mld zł, a do końca roku zostały tylko dwa miesiące. Wpisanie do ustawy, że niektóre inwestycje – mówimy tu głównie o schronach, ale też o zakupach łączności – zostaną wyłączone spod prawa zamówień publicznych, spowodowałoby przyspieszenie wydawania tych pieniędzy” – podkreślił.

Zaznaczył, że zapis ten wszedłby w życie od przyszłego roku. „Rozmawiamy z Ministerstwem Finansów, aby środki, których nie uda się wydać w tym roku, mogły zostać przesunięte na rok przyszły. Widać w tej kwestii światło w tunelu, ale oficjalnej zgody na to jeszcze nie mamy” – powiedział.

Pytany o to, czy wprowadzenie procedury bezprzetargowej nie grozi korupcją, powiedział, że „to nie jest tak, że będziemy chcieli stosować tę procedurę do wszystkich inwestycji”. 

„Ich zakres zostanie określony wspólnie z Urzędem Zamówień Publicznych. Chodzi m.in. o inwestycje ważne ze względów obronności, potrzebę zmian w tym zakresie wskazywały samorządy” – zauważył wiceminister.

Projekt nowelizacji ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej wprowadza również zmiany pozwalające na sprawniejsze rozdysponowanie środków finansowych dla podmiotów ochrony ludności w ramach realizacji Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej przez zapewnienie mechanizmów umożliwiających zaciąganie zobowiązań wykraczających poza rok budżetowy oraz elastyczniejsze zarządzanie środkami w ramach tego programu. Ma to pozwolić na skuteczniejsze reagowanie na zmieniające się potrzeby w trakcie realizacji programu.

Proponowana regulacja wprowadza także próg zaciągania zobowiązań do wysokości 80 proc., co ma zapobiegać pełnemu zaangażowaniu środków na etapie zawierania umów wieloletnich, wzmacniać dyscyplinę finansową, a jednocześnie pozostawiać możliwość przewidzenia korekt limitów w związku ze zmianą prognoz makroekonomicznych dotyczących PKB.

mchom/ mhr/