Zrzeszenie Gmin Województwa Lubuskiego zaapelowało o zmianę w sposobie powoływania i nadzoru nad działalnością dyrektorów publicznych szkół.

Przedstawiciele lubuskich gmin wskazali na szereg problemów w wynikających z obecnych przepisów, w tym brak realnego wpływu organu prowadzącego na wybór dyrektora szkoły, niewystarczające wymagania finansowe i menedżerskie wobec kandydatów oraz ograniczone narzędzia nadzoru w trakcie ich kadencji.

„Obecny model konkursowy nie zapewnia jednostce samorządu terytorialnego adekwatnego wpływu na obsadę stanowiska kierowniczego jednostki organizacyjnej gminy, która realizuje znaczącą część zadań własnych i dysponuje istotną częścią budżetu” – brzmi jeden z argumentów.

Dlatego, zdaniem ZGWL, potrzebne są zmiany w zakresie powoływania i nadzoru nad dyrektorami publicznych szkół. 

W szczególności samorządowcy apelują o zmianę składu komisji konkursowej na rzecz większej ilości przedstawicieli samorządu, zwiększenie liczby członków komisji do liczby nieparzystej, by uniknąć ryzyka remisu, i oddanie przewodniczącemu decydującego głosu w przypadku równej liczby głosów oddanych na kandydatów.

Członkowie zaapelowali też o możliwość udziału wójta, burmistrza lub prezydenta miasta w komisji konkursowej w charakterze obserwatora lub członka. Ich zdaniem „wzmocni to odpowiedzialność organu prowadzącego za ostateczny wybór i spójność dalszego nadzoru nad funkcjonowaniem jednostki”.

Dyrektor z konkretnymi kompetencjami

Przedstawiciele lubuskich gmin postulują też konieczność posiadania przez kandydatów na dyrektorów szkół kompetencji finansowych i menedżerskich. W szczególności wymagania te powinny dotyczyć m.in. zarządzania finansami publicznymi, planowania i analizy budżetu szkoły, organizacji i zarządzania personelem oraz znajomości prawa oświatowego.

Jednocześnie ZGWL chce wprowadzić możliwość wydłużenia czasu sprawowania urzędu przez dyrektora bez konkursu na okres dłuższy niż jedna kadencja, co „pozwoli na stabilizację zarządzania i ograniczenie kosztów proceduralnych”.

Dodatkowo dyrektorzy mieliby zyskać możliwość powoływania pracowników kadry kierowniczej spoza grona pedagogicznego.

Wśród innych rozwiązań postulowanych przez lubuskie gminy znalazły się też: doprecyzowanie statusu dyrektora szkoły jako kierownika gminnej jednostki organizacyjnej, który w sprawach finansowo-organizacyjnych podlega organowi prowadzącemu, a w sprawach dydaktycznych i wychowawczych – kuratorium oświaty; uspójnienie przesłanek odwołania dyrektora w trakcie kadencji; rozszerzenie możliwości nadzoru organu prowadzącego nad działalnością szkoły w zakresie spraw organizacyjnych i finansowych oraz ujednolicenie zasad odwoływania i powoływania dyrektorów w sytuacjach szczególnych.

Zrzeszenie Gmin Województwa Lubuskiego postuluje też o doprecyzowanie przepisów dotyczących relacji między organami prowadzącymi szkoły a kuratoriami oświaty. Przedstawiciele proponują, by wzmocnić rolę kuratorium w zakresie nadzoru pedagogicznego i zgodności z prawem, a jednocześnie uprościć procedury w przypadkach działań korzystnych dla uczniów, takich jak przeniesienie siedziby szkoły w granicach gminy czy dostosowanie sieci szkół do zmian demograficznych.

„Wprowadzenie zaproponowanych rozwiązań pozwoli na wzmocnienie roli samorządów w zarządzaniu oświatą, zapewni bardziej racjonalne gospodarowanie środkami publicznymi oraz poprawi warunki organizacyjne funkcjonowania szkół, przy zachowaniu nadrzędnej roli kuratorium w zakresie nadzoru pedagogicznego” – podsumowali samorządowcy.

Pełny apel ZGWL dostępny jest w poniższym załączniku.

mc/