W lipcu br. zastępca rzecznika praw obywatelskich Stanisław Trociuk zwrócił się do ministra infrastruktury o zainicjowanie nowelizacji przepisów regulujących funkcjonowanie stref płatnego parkowania oraz śródmiejskich stref płatnego parkowania.

Jak wówczas przekazał, do RPO wpływają skargi kierowców na brak możliwości zapłaty za parkowanie gotówką. Tacy kierowcy obciążani są później opłatami dodatkowymi. Dotyczy to np. warszawskiej i poznańskiej strefy płatnego parkowania, w których ograniczono liczbę parkomatów gotówkowych.

Zdaniem RPO zainstalowanie parkomatów bezgotówkowych prowadzi do nieuzasadnionego wyłączenia z użytkowników strefy kierowców, którzy nie mają możliwości wnoszenia opłat w inny sposób (karty płatnicze, aplikacje do płatności mobilnych na smartfonach), bo np. nie potrafią się nimi posługiwać. Ponadto, jak podkreślił, mieszkańcy często otrzymują wezwania do zapłaty dopiero po kilku miesiącach od naruszenia, co prowadzi do kumulacji kar i zadłużenia sięgającego nawet kilkunastu tysięcy zł.

W odpowiedzi na pismo, wiceminister infrastruktury Stanisław Bukowiec przypomniał, że zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy o drogach publicznych za nieuiszczenie opłat za postój w strefie płatnego parkowania pobiera się opłatę dodatkową, której wysokość oraz sposób pobierania ustalają samorządy.

Bukowiec zaznaczył, że większość problemów dotyczących uiszczania opłaty dodatkowej za nieuiszczenie opłaty za postój w strefie płatnego parkowania wynika z braku wiedzy o rozpoczęciu naliczania przedmiotowej opłaty. Jego zdaniem w sytuacji ewentualnego uregulowania obowiązku dokonywania zawiadomienia lub wezwania do zapłaty opłaty, nie będzie konieczne wprowadzanie kolejnych zmian przepisów.

„Odnosząc się do (...) problemu braku jakiegokolwiek wezwania/zawiadomienia o obowiązku uiszczenia opłaty dodatkowej – w ocenie resortu infrastruktury rzeczywiście takie postępowanie uniemożliwia terminowe uregulowanie tej należności. W związku z powyższym Ministerstwo Infrastruktury rozważy możliwość zmiany przepisów ustawy o drogach publicznych w zakresie obowiązku zawiadamiania podmiotów zobowiązanych do uiszczenia opłaty o obowiązku uiszczenia opłaty dodatkowej zaraz po jej powstaniu. Wówczas w praktyce wydaje się, że nie powinno dochodzić do drastycznej kumulacji opłat” - przekazał Bukowiec.

Dodał również, że tego typu zmiany wymagać będą szczegółowych analiz prawnych, w tym orzecznictwa dotyczącego kwestii pobierania opłat dodatkowych. Zaznaczył, że tego typu problemy wcześniej nie były zgłaszane do resortu infrastruktury.

Bukowiec podkreślił również, że resort infrastruktury rozważy rozwiązanie prawne polegające na ustanowieniu procedury uproszonej, w którym osobom zobowiązanym do uiszczenia opłaty dodatkowej przysługiwałaby reklamacja. Dodał jednak, że w praktyce w większości miast takie postępowanie reklamacyjne jest stosowane.

„W ocenie resortu infrastruktury przedstawione w wystąpieniu (RPO) główne problemy związane z dochodzeniem opłaty dodatkowej zostaną wyeliminowane poprzez nałożenie na gminy obowiązku informowania o powstaniu opłaty dodatkowej po jego powstaniu oraz przyznaniu obywatelom uprawnienia do złożenia reklamacji na obowiązek zapłaty opłaty dodatkowej. Dokonanie zmian przepisów w ww. zakresie będzie wystarczające by w praktyce nie zdarzały się sytuacje trudne do zaakceptowania przez obywateli” - przekazał.

Bukowiec poinformował również, że do resortu nie wpływały dotychczas skargi w zakresie uiszczania opłat za postój i wykluczenia cyfrowego, z tym związanego. Podkreślił, że samorządy w uchwałach wskazują alternatywne możliwości uiszczenia opłat.(PAP)

kblu/ agz/ mp/