Ministerstwo Finansów w załączonej do projektu ustawy ocenie skutków regulacji (OSR) przypomniało, że ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (JST) wprowadziła reformę ich dochodów, które na 2025 r. ustalane były na podstawie danych zawartych w zeznaniach podatkowych za lata 2021-2022.

Jak wynika z OSR, dane te zostały zaktualizowane, co wymaga dostosowania dochodów JST na 2026 r.

Dochody samorządów z tytułu udziału w PIT czy CIT na rok 2026 będą obliczone zgodnie z obowiązującą ustawą, czyli na podstawie danych podatkowych za 2024 r., a naliczenie subwencji na 2026 r. ma być oparte na ustaleniu przyrostów (m.in. potrzeb finansowych) zachodzących między 2026 r. a 2025 r. 

„Na rok 2026 potrzeby finansowe JST będą naliczane według ustawy, zaś aktualizacja, o której mowa wyżej, dotyczyć będzie wyłącznie roku 2025, będącego podstawą ustalenia przyrostu” - podkreśliło ministerstwo.

MF proponuje zastosowanie zaktualizowanych terytorialnie danych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych oraz potrzeb oświatowych. W efekcie dochody JST będą obliczone z wykorzystaniem aktualnych danych. MF proponuje także zmiany, które w przyszłym roku dadzą pełniejszy obraz systemu wyrównawczego dla JST i pozwolą na adekwatną i obiektywną ewaluacje systemu dochodu samorządów.

Od 1 stycznia 2025 r. obowiązuje nowa ustawa o dochodach JST, która zmieniła zasady finansowania samorządów. Zgodnie z nią głównym źródłem dochodów JST są dochody podatkowe, a subwencje z budżetu państwa mają charakter uzupełniający. Ustawa wprowadziła pojęcie „potrzeb finansowych jednostki samorządu terytorialnego”, które są elementem kalkulacyjnym do ustalenia subwencji z budżetu państwa. Zgodnie z nowymi przepisami, potrzeby finansowe JST to suma potrzeb: wyrównawczych, oświatowych, rozwojowych, ekologicznych i uzupełniających.

fos/ mrr/