Propozycje gmin wiejskich dotyczące wprowadzenia ograniczeń w zakresie zmiany granic gmin były omawiana podczas posiedzenia Zarządu Związku Miast Polskich. Jak wskazano w komunikacie ZMP chodzi o obronę zmiany granic na wniosek.

Według dyrektora Biura ZMP Andrzeja Porawskiego zmiany granic następowały zawsze i są czymś naturalnym, natomiast zmiany na wniosek powinny być związane ze zmianą charakteru danego terenu i potrzebami gminy, która o to wnioskuje.

„Trzeba jednak pamiętać, że samorząd terytorialny jest częścią władzy wykonawczej i podstawowym jego obowiązkiem jest dbać o powierzony teren. W związku z tym, jeżeli następuje zmiana granic, to pełna odpowiedzialność za ten teren przechodzi na inny samorząd” – powiedział, cytowany w komunikacie Andrzej Porawski.

Jego zdaniem, powodem konfliktów jest to, w jaki sposób granice gmin zostały wyznaczone jeszcze przed reformą, czyli w latach 80. i to co się działo w momencie reformy gminnej, kiedy powstały tzw. gminy obwarzankowe.

Według Porawskiego w przypadku zmiany granic gminy rozliczenia wstecz pomiędzy samorządami czy uzupełnienia ubytków w budżetach nie powinny wchodzić w grę.

„Jeżeli był jakiś proces inwestycyjny rozpoczęty, ktoś podjął jakieś zobowiązania, a potem przestaje być beneficjentem czy gospodarzem tego procesu, to z natury rzeczy ta władza publiczna, która wzięła odpowiedzialność za dany teren, powinna je przejąć” – wskazano w komunikacie.

Związek Miast Polskich planuje przygotować w tej sprawie stanowisko, które ma być punktem wyjścia do rozmów z innymi korporacjami samorządowymi.

O nowelizację przepisów dotyczących zmiany granic gmin na wniosek postulują natomiast gminy wiejskie. Wśród postulatów jest m.in. ograniczenie możliwości wnioskowania o zmianę granic do jednego razu w ciągu kadencji, wprowadzenie kontroli sądów nad procesem korekty granic oraz wprowadzenie jasnych zasad rozliczeń finansowych między gminami w przypadku zmiany granic, w szczególności w zakresie utraconych źródeł dochodu. Propozycje zmian legislacyjnych w tym zakresie przygotowuje Związek Gmin Wiejskich RP.

mr/