RIO w Białymstoku podczas kompleksowej kontroli gospodarki finansowej gminy Kolno zajęła się m.in. wydatkowaniem środków z funduszu sołeckiego. Uwagi RIO dotyczyły ujmowania w wydatkach z funduszu części wynagrodzeń pracowników urzędu oraz pochodnych od tych wynagrodzeń. 

Izba nie zgodziła się z wyjaśnieniami gminy, która wskazywała, że w kosztach inwestycji realizowanych z funduszu uwzględniano wynagrodzenia urzędników, wykonujących prace związane z wykonaniem tych przedsięwzięć, ponieważ chodziło o niezaniżania wartości inwestycji. Według RIO wliczanie do kosztów zadań finansowanych z funduszu części wynagrodzeń urzędników jest nieprawidłowe.

„Gmina nie ponosi bezpośrednio dodatkowych wydatków w związku z wykonywaniem przez pracowników Urzędu czynności zmierzających do realizacji poszczególnych wniosków sołectw złożonych w ramach funduszu sołeckiego. Nie można zatem kwalifikować stałych wynagrodzeń pracowników jako wydatków na realizację wniosków sołectw, ponieważ nie są to wydatki poniesione w celu realizacji przedsięwzięć wskazanych we wnioskach (występują one niezależnie od treści wniosków sołectw)” – wskazano w wystąpieniu pokontrolnym. 

Jak wyjaśniła Izba, uwzględnianie kosztów pracy urzędników przy wycenie wartości środka trwałego w celu ustalenia wartości efektu inwestycyjnego w kontekście postanowień art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy o rachunkowości nie wymaga zmiany klasyfikacji budżetowej wydatków. 

„Tym bardziej nie świadczy o tym, że koszty pracy wykonywanej w ramach wynagrodzenia ze stosunku pracy mogą być na takiej podstawie wliczane do wydatków wykonanych w ramach funduszu sołeckiego, od których budżet państwa dokonuje częściowego zwrotu” – wskazała RIO.

W wystąpieniu pokontrolnym RIO w Białymstoku wskazał, że gmina powinna wnioskować o dotację na realizację zadań z funduszu sołeckiego pomniejszoną o kwotę wynagrodzeń wypłaconych pracownikom urzędu. Zaleciła też skorygowanie złożonego do wojewody wniosku o zwrot części wydatków.

mr/