Sejmowa Komisja do spraw petycji w czwartek zajmowała się petycją, której autor postuluje wprowadzenie możliwości zatrudnienia w publicznych przedszkolach i szkołach prowadzonych przez osoby fizyczne oraz osoby prawne nie będące jednostkami samorządu terytorialnego, nauczycieli bez kwalifikacji. Autor wnioskuje o nowelizację ustawy Karta Nauczyciela w tym zakresie.

Jak zauważa w szkołach podstawowych z oddziałami przedszkolnymi lub zespołach szkolno–przedszkolnych prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego jest możliwość za zgodą kuratora oświaty zatrudnienie z przyczyn organizacyjnych nauczyciela nie posiadającego kwalifikacji do stanowiska nauczyciel wychowania przedszkolnego. Możliwe jest także w sytuacji bieżących lub stałych zastępstw wskazanie przez dyrektora wypełnianie obowiązków w oddziale przedszkolnym przez innego nauczyciela niezależnie od posiadanych przez niego kwalifikacji. Chodzi m.in. o zapewnienie funkcji opiekuńczo–wychowawczej np. przez pedagogów, czy nauczycieli WF.

W publicznych przedszkolach nie prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz niepublicznych przedszkolach i szkołach prowadzonych przez osoby fizyczne, nie ma takiej możliwości. "To jest dyskryminujące oraz niezgodne z zasadami równego traktowania podmiotów (co jest niezgodne z Konstytucją RP) i skutkuje brakami kadrowymi uniemożliwiającymi prawidłowe prowadzenie przedszkola" - czytamy w petycji.

Wskazano w niej, że przedszkole spełnia trzy funkcje: dydaktyczną, opiekuńczą i wychowawczą. "W organizacji pracy przedszkoli przewidziano na realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego, czyli obszar dydaktyczno–wychowawczy 5 godzin. Pozostały czas, to w głównej mierze pełnienie funkcji opiekuńczo–wychowawczej wobec dzieci rodziców pracujących" - zaznaczono.

"Ramowy rozkład dnia we wszystkich przedszkolach uwzględnia czas schodzenia i rozchodzenia się dzieci, odpoczynku po drugim posiłku i czas swobodnej zabawy. W tej przestrzeni czasowej, tj. w godzinach wczesnoporannych i poobiednich uważam, że nie ma i nie powinno być przeszkód, aby zapewnić funkcję opiekuńczą w przedszkolu poprzez zatrudnienie za zgodą kuratora nauczycieli nie posiadających kwalifikacji do wychowania przedszkolnego, a jednocześnie umożliwić prawidłową realizację zadań i funkcji przedszkola" - postuluje autor petycji.

Jednocześnie zauważa, że w obecnym stanie prawnym zatrudnienie bez zgody kuratora nauczyciela nieposiadającego kwalifikacji do danego stanowiska pracy może skutkować konsekwencją zwrotu dotacji, która jest podstawą funkcjonowania przedszkoli publicznych, dla których organem prowadzącym nie jest jednostka samorządu terytorialnego.

Poseł Marcin Józefaciuk, który na posiedzeniu komisji przedstawiał treść petycji poinformował, że sejmowe Biuro Ekspertyz i Oceny Skutków Regulacji wskazuje "na zasadność zgłoszonego przez osobę wnoszącą petycję żądania zmiany ustawy Karta Nauczyciela".

Do petycji odniosła się wicedyrektor Departamentu Kształcenia Ogólnego Ministerstwa Edukacji Narodowej Anna Dakowicz-Nawrocka. "Uważnie zapoznaliśmy się z petycją, a jeszcze uważniej z opinią prawną dotyczącą zakresu tej proponowanej zmiany i my podzielamy te argumenty, przyjmujemy zasadność wprowadzenia zmian" - powiedziała.

Zaznaczyła, że przepisy dotyczące możliwości zatrudnienia za zgodą kuratora nauczyciela nieposiadającego wymaganych kwalifikacji określone są w ustawie Karta Nauczyciela, z kolei w ustawie Prawo oświatowe zawarto przepisy umożliwiające zgodą kuratora osób, które nie posiadają wymaganych kwalifikacji. "Tutaj już z własnej inicjatywy podejmujemy w tej chwili prace legislacyjne nad rozszerzeniem możliwości zatrudniania osób, które nie mają wymaganych kwalifikacji (...) zmiany będą dotyczyły również przedszkoli i również przedszkoli niepublicznych" - poinformowała.

Wyjaśniła, że obecnie przepisy zezwalają na zatrudnienie za zgodą kuratora oświaty osób wymaganych bez kwalifikacji tylko do prowadzenia zajęć dodatkowych rozwijających kompetencje i umiejętności dziecka, czyli tego wszystkiego, co jest poza podstawą programową. Chodzi o naukę języków obcych, balet, gimnastka korekcyjna. "Proponujemy zmianę, która będzie polegała na wycięciu tego ograniczenia" - powiedziała Dakowicz-Nawrocka.

"Prace w tym zakresie nad zmianą ustawy prawo oświatowe zostały już przez nas podjęte. Są na wstępnym etapie" - podała. "Zakładamy, że nasza ustawa wchodziłaby jesienią tego roku (...) Zostało to w taki sposób zaplanowane, żebyśmy na jesień mieli rozwiązania, które są w tej chwili przygotowywane" - dodała.

Wicedyrektor Departamentu Kształcenia Ogólnego MEN zapytana została, czy zakres zmian proponowany w petycji jest uwzględniony przez resort w przygotowywanym projekcie powiedziała, że dotąd nie był brany pod uwagę. "Natomiast w tej chwili, po wpłynięciu tej petycji i po lekturze tego jesteśmy skłonni to uwzględnić" - powiedziała Dakowicz-Nawrocka. 

dsr/ jann/