Władze gminy Skarżysko-Kamienna zwróciły się do RIO z pytaniem, czy uchwała w sprawie pokrycia części kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi z dochodów własnych niepochodzących z pobranej opłaty za gospodarowanie odpadami obowiązuje w sposób ciągły, czy też należy ją corocznie powtarzać?

W odpowiedzi RIO przypomniała, że kluczową zasadą jest, że system gospodarowania odpadami komunalnymi powinien się bilansować, a organ stanowiący uprawniony jest do podjęcia decyzji w sprawie dopłat do systemu wyłącznie w sytuacji wystąpienia przesłanek ustawowych. 

„Skoro tak, to nieuprawnione byłoby przyjęcie stanowiska, że uchwała podjęta w danym roku budżetowym obowiązywałaby w następnym roku albowiem takie stanowisko powodowałoby założenie o ciągłości dopłat w sytuacji, gdy przesłanki ustawowe nie byłyby spełnione” – wskazała Izba. 

W ocenie RIO jeżeli zachodzą przesłanki ustawowe do podjęcia decyzji w sprawie dopłat w kolejnym roku budżetowym „konieczne jest podjęcie nowej uchwały, gdyż podjęta w danym roku budżetowym daje podstawę do pokrywania kosztów gospodarowania odpadami komunalnymi tylko w tym roku”. 

Izba przypomniała, że regulacja prawna wynikająca z treści art. 6r ust. 2da ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach „jest wyjątkiem od zasady samobilansowania się systemu gospodarowania odpadami w związku z czym powinna mieć zastosowanie tylko w sytuacjach szczególnych i wyjątkowych”.

RIO zwróciła też uwagę, że przepisy nie wskazują terminu, w którym organ stanowiący powinien podjąć tą uchwałę. Zdaniem RIO za termin właściwy należy zatem uznać moment, w którym gmina stwierdzi faktyczną konieczność dopłaty do systemu gospodarowania odpadami.


mp/