Związek Powiatów Polskich w Ramach Uzgodnień z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego przedłożył uwagi do projektu rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie wysokości kwoty bazowej w 2025 r. Chodzi o zaproponowaną przez resort stawkę w wysokości 6104 zł, która będzie stanowiła podstawę ustalenia wysokości dotacji dla powiatów na finansowanie zadań polegających na udzielaniu nieodpłatnej pomocy prawnej, świadczeniu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej.

Według ZPP zaproponowane przez resort zwiększenie kwoty bazowej o prognozowany wskaźnik cen i towarów konsumpcyjnych (CPI) pokryje wartość inflacji, ale tylko w porównaniu do roku 2024. 

„Projektodawca zdaje się zapomnieć, że w latach 2020-2023, gdzie wysokość inflacji była relatywnie najwyższa kwota bazowa pozostawała na stałym niezmiennym poziomie 5 500 zł. Jeżeli projektodawca chce ustalać kwotę bazową z uwzględnieniem wskaźnika inflacji, aby kwota ta znajdowała się na poziomie, jaki ustawodawca przyjął w 2016 roku winien, podnieść wysokość kwoty bazowej o „zaległe” inflacje a nie tylko o tegoroczną” – wskazano w opinii do projektu.

Ministerstwo Sprawiedliwości wyjaśniło, że proponowane przez ZPP rozwiązanie jest niemożliwe do zrealizowania. 

„Z uwagi na dyscyplinę finansów publicznych, a także okoliczność, iż kwota dotacji ujmowana jest w projekcie ustawy budżetowej w części 5 85 Budżety Wojewodów Ogółem dział 755 Wymiar sprawiedliwości rozdział 75515 i jest powiązana z limitem wydatków, nie ma możliwości podniesienia kwoty bazowej o „zaległe” inflacje” – odpowiedział resort.

Ministerstwo wskazało również, że obecnie zwiększenie wysokości dotacji na finansowanie w 2025 r. zadań polegających na udzielaniu nieodpłatnej pomocy prawnej, świadczeniu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej możliwe jest jedynie w przypadku przyznania dodatkowych środków przez Ministra Finansów. 

Zgodnie z obowiązującymi przepisami, podstawę ustalenia wysokości dotacji stanowi kwota bazowa, natomiast kwota dotacji stanowi dwunastokrotność iloczynu kwoty bazowej i mnożnika. Do wyliczenia mnożnika przyjmuje się liczbę mieszkańców powiatu, przyjętą według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy o dwa lata, ustaloną przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, którą dzieli się przez 25 000 (mnożnik nie może być mniejszy niż 2 i większy niż 35, zaokrągla się go do liczby całkowitej w górę, jeżeli pierwsza cyfra po przecinku jest równa lub wyższa niż 5, albo w dół – jeżeli pierwsza cyfra po przecinku jest niższa niż 5).

mr/