Po analizie treści uchwały wojewoda, pełniący funkcję organu nadzorczego, stwierdził nieważność uchwały w części obejmującej Paragraf 3, jako sprzeczny z Art. 2 Konstytucji. Mówi on: „Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej”.

Par. 3 uchwały rady miasta brzmi: „Treść wniosku, o którym mowa w par. 1 (o zmianie granic - PAP), stanowi załącznik nr 3 do niniejszej uchwały”.

Organ nadzorczy podniósł, iż treść wszystkich regulacji zawieranych w uchwałach rad gmin - w tym również w załącznikach - „winna być jasna, precyzyjna i niebudząca jakichkolwiek wątpliwości”. Tymczasem par. 3 odsyła do załącznika, który brzmi: „Treść wniosku wraz z dołączonymi do niego załącznikami dostępna jest pod linkiem...”.

„Rozwiązanie to (link - PAP), jakkolwiek praktyczne z punktu widzenia uchwałodawcy, jest niedopuszczalne w ramach działania organu stanowiącego prawo. Dane umieszczone w chmurze obliczeniowej nie stanowią bowiem załącznika do uchwały (ani też załącznika do Załącznika nr 3 do uchwały)” - argumentowała Iwona Andruszkiewicz, Zastępca Dyrektora Wydziału Nadzoru Prawnego w Urzędzie Wojewódzkim w Katowicach.

Zwróciła uwagę, że „treść strony pod linkiem może ulec zmianie lub wygasnąć, co sprawia, że uchwała zawierająca kwestionowane odesłanie stanie się niekompletna lub jej treść stanie się niemożliwa do ustalenia w przyszłości”. Treść pod linkiem nie spełnia bowiem kryterium dokumentu elektronicznego.

- Dla dalszego procedowania sprawy zmiany granic miasta rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody nie ma znaczenia. Zakwestionowanego paragrafu mogło w ogóle nie być w uchwale, po prostu umieściliśmy w jej treści za dużo elementów - stwierdził w piątek w rozmowie z PAP wiceprezydent Częstochowy Łukasz Kot.

Potwierdził to w rozstrzygnięciu nadzorczym Urząd Wojewódzki w Katowicach. Jak napisała Iwona Andruszkiewicz, pod wskazanym w uchwale linkiem znajduje się zestaw dokumentów, który powinien być dołączony do wniosku o zmianę granic, a nie do uchwały. „Sam wniosek (wraz z niezbędną dokumentacją), stanowi bowiem przedmiot odrębnej analizy służb wojewody” - napisała Zastępca Dyrektora Wydziału Nadzoru Prawnego.

Wniosek o zmianę granic wraz z dodatkowymi dokumentami Urząd Miasta Częstochowy złożył w terminie, w ślad za uchwałą.

Uchwałę w sprawie wystąpienia o zmianę granic Częstochowy kosztem gminy Poczesna rada miasta podjęła 30 marca. To efekt konfliktu między samorządami. Częstochowa argumentuje, że przygotowywane przez sąsiada dokumenty planistyczne uniemożliwią rozwój i modernizację działającego tam Częstochowskiego Przedsiębiorstwa Komunalnego - należącej do miasta spółki zagospodarowującej odpady. Poczesna uważa, że zakład nie powinien być rozbudowywany, a wygaszany z racji deklarowanego przy jego uruchomieniu w latach 80. czasu funkcjonowania oraz uciążliwości dla mieszkańców.

Władze Częstochowy uznały, iż sposobem zabezpieczenia interesów miasta jest włączenie w jego granice terenów, na którym działa spółka CzPK.

Zgodnie z ustawową procedurą, rada miasta powinna wystąpić z wnioskiem o zmianę granic do ministra właściwego do spraw administracji publicznej (za pośrednictwem wojewody) do 31 marca danego roku, aby zmiany mogły wejść w życie z dniem 1 stycznia roku następnego. Rada Miasta Częstochowy podjęła uchwałę 30 marca. Głosowali za nią radni rządzącej koalicji Lewica-KO, przeciw był opozycyjny PiS. Na sesji była obecna grupa mieszkańców gminy Poczesna, protestując przeciw uchwale. (PAP)

th/ mark/