Związek Powiatów Polskich wyraził wątpliwości co do przepisów zaproponowanych w poselskim projekcie nowelizacji ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. W projekcie, grupa posłów Koalicji Obywatelskiej zaproponowała, by w oświadczeniach majątkowych osób pełniących funkcje publiczne znalazły się też informacje o majątkach odrębnych ich małżonków.

„W sposób sceptyczny podchodzimy do projektowanych zmian w zakresie zwiększenia transparentności majątków oraz zarobków osób piastujących stanowiska publiczne poprzez rozszerzenie zakresu składanych oświadczeń majątkowych, przez osoby wskazane w projekcie ustawy, o majątki odrębne małżonków” – napisał prezes zarządu ZPP Andrzej Płonka.

Prezes zarządu ZPP zwrócił uwagę, że stosowanie projektowanych przepisów może budzić wątpliwości z uwagi ochronę praw i wolności osób fizycznych, jaka wyrażona jest w art. 47 Konstytucji RP.

„O ile bowiem ograniczenie prawa do prywatności w zakresie w jakim należy ujawniać swój majątek jest proporcjonalne jeżeli chodzi o osoby piastujące stanowiska publiczne, to w przypadku majątków osobistych małżonków tychże osób, należy wskazać, iż obowiązek ten wydaje się być nadmiarowy, co z kolei stanowi naruszenie wyrażonej w art. 31 Konstytucji RP zasady proporcjonalności” – wskazano w opinii do projektu.

Związek zwrócił uwagę, że do majątku odrębnego należą również aktywa, które małżonek mógł nabyć przed zawarciem małżeństwa i w związku z tym „zachodzi bardzo duże prawdopodobieństwo ryzyka naruszenia praw i wolności, osób które de facto, nie sprawują żadnych czy to znaczących czy też mniej istotnych funkcji publicznych, a które to będą zobowiązane do wyjawienia całości swojego majątku”.

W opinii zaznaczono też, że proponowane przepisy nie spełnią swojej funkcji w zakresie większej jawności majątków osób pełniących funkcje publiczne, jeśli te osoby zechcą np. przekazać swój majątek dzieciom lub innym członkom rodziny. Projektowane przepisy w żaden sposób nie spowodują też obowiązku wyjawiania majątków osób, które pozostają ze sobą w relacjach nieformalnych.

Przedstawiciele powiatów wskazali na problemy ze stosowaniem projektowanych przepisów w sytuacji, gdy małżonek osoby publicznej zatai składniki swojego majątku odrębnego. Jak zaznacza ZPP, wątpliwości budzi też sytuacja, w której małżonkowie pozostają w separacji. Separacja nie powoduje ustania małżeństwa i w takim przypadku osoba pełniąca funkcję publiczną będzie zobowiązania do wskazywania majątku osobistego małżonka, z którym np. od dawna nie prowadzi wspólnego życia.

Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne oraz niektórych innych ustaw obecnie został skierowany do pierwszego czytania do Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Jeśli Sejm opowie się za zmianami, nowe przepisy wejdą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

mr/